ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 58 din 30 octombrie 2025privind modificarea și completarea art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 1008 din 31 octombrie 2025Data intrării în vigoare 31-10-2025
Având în vedere necesitatea finalizării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2014-2020, în mod special prin Programul operaţional regional, dar şi alte programe de finanţare, implementate de către autorităţile administraţiei publice locale, care înregistrează întârzieri sau chiar se află în blocaj ca urmare a lipsei de resurse financiare în bugetele locale în vederea asigurării finanţării cheltuielilor neeligibile, precum şi faptul că nefinalizarea proiectelor conduce la majorări şi penalităţi de întârziere datorate operatorilor economici care execută lucrările sau furnizează bunuri prevăzute în proiecte, cu consecinţe grave asupra activităţii şi resurselor financiare ale acestora,luând în considerare necesitatea continuării asigurării accesibilităţii la atragerea de resurse financiare aferente proiectelor care au beneficiat de finanţare din fonduri externe nerambursabile, în special pentru acele unităţi administrativ-teritoriale de dimensiune mai mică, comune şi oraşe, a căror capacitate de finanţare prin credite bancare este redusă şi care nu pot contracta finanţare rambursabilă în condiţii avantajoase de la bănci comerciale şi instituţii de credit,ţinând cont că termenul-limită de eligibilitate a cheltuielilor aferent perioadei de programare 2014-2020 a fost 31 decembrie 2023 şi faptul că neprorogarea termenului prevăzut de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului până la finalul anului 2025 poate conduce la blocarea implementării proiectelor nefinalizate, nefuncţionale şi etapizate, potrivit art. 4 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări prin Legea nr. 338/2023, cu modificările şi completările ulterioare, necesar a fi efectuate până la semnarea contractelor de finanţare aferente perioadei de programare 2021-2027, cu efecte asupra gradului de absorbţie a fondurilor alocate României şi, mai ales, asupra creşterii riscului de dezangajare automată a sumelor alocate de către Comisia Europeană, la grevarea bugetului de stat cu sumele necesare finalizării proiectelor contractate, precum şi cu sumele suplimentare, reprezentând prejudiciu şi cheltuieli de judecată stabilite prin hotărâri judecătoreşti definitive,având în vedere că, în situaţia în care proiectele/operaţiunile nefinalizate şi nefuncţionale nu sunt implementate integral şi nu sunt operaţionalizate până la data de 31 decembrie 2025, în condiţiile asumate de beneficiari prin actele adiţionale încheiate, autoritatea de management decide încetarea contractelor de finanţare, precum şi restituirea de către beneficiari a sumelor primite din fonduri externe nerambursabile, împreună cu cofinanţarea de la bugetul de stat şi plata eventualelor dobânzi şi penalităţi,ţinând cont de faptul că necesitatea asigurării în regim de continuitate a furnizării energiei termice în sistem centralizat, raportat şi la costurile mari de producere a agentului termic, la necesitatea plăţii facturilor restante şi acoperirii pierderilor induse de prestarea serviciului de termoficare, împrejurări ce pot pune în pericol funcţionarea unităţii administrativ-teritoriale şi sănătatea populaţiei,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.ARTICOL UNICArticolul 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 343 din 16 aprilie 2025, se modifică şi se completează după cum urmează:1. La alineatul (1), partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 1(1) Prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) şi ale art. 63 alin. (4) şi (4^1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, şi de la prevederile referitoare la plafoanele privind finanţările rambursabile, care pot fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, precum şi cele privind tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale prevăzute în legile anuale pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar, pe parcursul execuţiei bugetare, unităţile administrativ-teritoriale pot solicita, inclusiv pentru instituţiile publice finanţate integral din bugetul local şi pentru asociaţiile de dezvoltare intercomunitară din care fac parte, proporţional cu obligaţiile care îi revin, de la Ministerul Finanţelor, până cel târziu la data de 31 decembrie 2025, contractarea în anii 2025-2026 a unor împrumuturi din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, în limita sumei de 1.500.000 mii lei, pentru:2. La alineatul (1), după litera e) se introduce o nouă literă, lit. f), cu următorul cuprins:f) finanţarea cheltuielilor necesare producerii, transportului, distribuţiei şi furnizării agentului termic, pentru sezonul rece 2025-2026, pentru plata facturilor restante şi acoperirea pierderilor induse de prestarea serviciului public de termoficare, în cazul unităţilor administrativ-teritoriale la nivelul cărora funcţionează sisteme de alimentare centralizată cu energie termică, în limita plafonului de 250.000.000 lei.
3. La alineatul (2), litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins:f) Valoarea maximă ce poate fi autorizată pentru o unitate/subdiviziune administrativ-teritorială este:(i) nelimitat pentru comune, în cazul împrumuturilor contractate potrivit alin. (1) lit. a)-d);(ii) nelimitat pentru oraşe, în cazul împrumuturilor contractate potrivit alin. (1) lit. a)-d);(iii) 20.000 mii lei pentru municipii, în cazul împrumuturilor contractate potrivit alin. (1) lit. a)-d);(iv) 30.000 mii lei pentru municipiile reşedinţă de judeţ şi pentru sectoarele municipiului Bucureşti, în cazul împrumuturilor contractate potrivit alin. (1) lit. a)-d);(v) 35.000 mii lei pentru judeţe, în cazul împrumuturilor contractate potrivit alin. (1) lit. a)-d);(vi)
100.000 mii lei pentru împrumuturile contractate potrivit alin. (1) lit. f) de către unităţile administrativ-teritoriale la nivelul cărora serviciul de alimentare centralizată cu energie termică este furnizat pentru cel puţin 80.001 locuinţe;(vii) 50.000 mii lei pentru împrumuturile contractate potrivit alin. (1) lit. f) de către unităţile administrativ-teritoriale la nivelul cărora serviciul de alimentare centralizată cu energie termică este furnizat pentru cel mult 80.000 de locuinţe.4. Alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:(3) Termenul-limită de depunere la direcţiile generale regionale ale finanţelor publice/administraţiile judeţene ale finanţelor publice a documentelor care vor fi stabilite prin ordinul prevăzut la alin. (12) pentru a fi transmise Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale este data de 31 decembrie 2025.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,
Cseke Attila-ZoltánBucureşti, 30 octombrie 2025.Nr. 58.
| EMITENT |
Având în vedere necesitatea finalizării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2014-2020, în mod special prin Programul operaţional regional, dar şi alte programe de finanţare, implementate de către autorităţile administraţiei publice locale, care înregistrează întârzieri sau chiar se află în blocaj ca urmare a lipsei de resurse financiare în bugetele locale în vederea asigurării finanţării cheltuielilor neeligibile, precum şi faptul că nefinalizarea proiectelor conduce la majorări şi penalităţi de întârziere datorate operatorilor economici care execută lucrările sau furnizează bunuri prevăzute în proiecte, cu consecinţe grave asupra activităţii şi resurselor financiare ale acestora,luând în considerare necesitatea continuării asigurării accesibilităţii la atragerea de resurse financiare aferente proiectelor care au beneficiat de finanţare din fonduri externe nerambursabile, în special pentru acele unităţi administrativ-teritoriale de dimensiune mai mică, comune şi oraşe, a căror capacitate de finanţare prin credite bancare este redusă şi care nu pot contracta finanţare rambursabilă în condiţii avantajoase de la bănci comerciale şi instituţii de credit,ţinând cont că termenul-limită de eligibilitate a cheltuielilor aferent perioadei de programare 2014-2020 a fost 31 decembrie 2023 şi faptul că neprorogarea termenului prevăzut de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului până la finalul anului 2025 poate conduce la blocarea implementării proiectelor nefinalizate, nefuncţionale şi etapizate, potrivit art. 4 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări prin Legea nr. 338/2023, cu modificările şi completările ulterioare, necesar a fi efectuate până la semnarea contractelor de finanţare aferente perioadei de programare 2021-2027, cu efecte asupra gradului de absorbţie a fondurilor alocate României şi, mai ales, asupra creşterii riscului de dezangajare automată a sumelor alocate de către Comisia Europeană, la grevarea bugetului de stat cu sumele necesare finalizării proiectelor contractate, precum şi cu sumele suplimentare, reprezentând prejudiciu şi cheltuieli de judecată stabilite prin hotărâri judecătoreşti definitive,având în vedere că, în situaţia în care proiectele/operaţiunile nefinalizate şi nefuncţionale nu sunt implementate integral şi nu sunt operaţionalizate până la data de 31 decembrie 2025, în condiţiile asumate de beneficiari prin actele adiţionale încheiate, autoritatea de management decide încetarea contractelor de finanţare, precum şi restituirea de către beneficiari a sumelor primite din fonduri externe nerambursabile, împreună cu cofinanţarea de la bugetul de stat şi plata eventualelor dobânzi şi penalităţi,ţinând cont de faptul că necesitatea asigurării în regim de continuitate a furnizării energiei termice în sistem centralizat, raportat şi la costurile mari de producere a agentului termic, la necesitatea plăţii facturilor restante şi acoperirii pierderilor induse de prestarea serviciului de termoficare, împrejurări ce pot pune în pericol funcţionarea unităţii administrativ-teritoriale şi sănătatea populaţiei,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,
Cseke Attila-ZoltánBucureşti, 30 octombrie 2025.Nr. 58.
