ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 88 din 23 decembrie 2025pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025Data intrării în vigoare 24-12-2025
Având în vedere cadrul legislativ actual care prevede retragerea din exploatare, până la sfârşitul anului 2025, a unei capacităţi totale de 1.755 MW din grupurile energetice cu funcţionare pe bază de cărbune în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate iniţial prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României, componenta 6 - reforma 1, jalonul 114 şi ţinta 119,luând în considerare faptul că, în urma procesului de negociere cu Comisia Europeană a Planului naţional de redresare şi rezilienţă, România a obţinut o ajustare a etapelor calendarului de retragere a capacităţilor energetice pe cărbune, lignit şi huilă, astfel încât până la sfârşitul anului 2025 să fie retraşi din exploatare 1.045 MW, ca urmare a aprobării Deciziei de punere în aplicare a Consiliului nr. 14.452/25 din 13.11.2025, de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României,ţinând seama de rolul esenţial pe care anumite capacităţi energetice pe bază de cărbune îl au în asigurarea siguranţei Sistemului electroenergetic naţional, precum şi în asigurarea serviciilor de alimentare cu agent termic pentru municipiile Craiova şi Râmnicu Vâlcea, a căror întrerupere ar genera consecinţe sociale şi economice deosebite,având în vedere că, în lipsa acestei ajustări etapizate, România ar fi fost expusă riscului de penalităţi de până la 1,8 miliarde euro şi de blocaj la nivelul întregului Plan naţional de redresare şi rezilienţă, din motive legate de neasigurarea caracterului ireversibil al măsurilor, astfel cum este prevăzut de Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului,ţinând cont de faptul că noul calendar de decarbonizare convenit de România cu Comisia Europeană, inclusiv prin introducerea unei noi ţinte în cadrul Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României, componenta 6 - reforma 1, ţinta 119a, permite prelungirea funcţionării controlate a unor grupuri energetice până în august 2026, respectiv până la finalul anului 2030,având în vedere caracterul urgent al reglementării, determinat de necesitatea asigurării funcţionării în siguranţă a Sistemului electroenergetic naţional prin extinderea funcţionării, până la data de 31 august 2026, a unor capacităţi energetice pe bază de cărbune care sunt prevăzute a fi închise la data de 31 decembrie 2025, a continuităţii furnizării energiei termice către populaţie, precum şi de îndeplinirea în termen a obligaţiilor asumate de statul român în cadrul PNRR,în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera închiderea centralelor pe bază de lignit şi huilă, se impune adoptarea de măsuri imediate, pe calea ordonanţei de urgenţă.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.Articolul IOrdonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 659 din 1 iulie 2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:1. La articolul 1, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (3) şi (4), cu următorul cuprins:(3) Pentru reducerea puterii electrice instalate, Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei emite o decizie prin care unui titular de licenţă pentru producerea energiei electrice şi termice pe bază de lignit sau huilă i se reduce parţial puterea electrică instalată autorizată cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (3) şi art. 4 alin. (1). Reducerea are loc la solicitarea titularului de licenţă ori din iniţiativa Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei.(4) Decizia emisă în temeiul alin. (3) de modificare a licenţei pentru reducerea puterii electrice instalate aferentă titularilor licenţelor prevăzuţi la art. 4 alin. (1) lit. b) stabileşte limita maximă obligatorie pentru participarea la piaţă, accesul la reţea şi raportările aferente obligaţiilor stipulate în condiţiile de licenţă, iar limita valorică nu poate fi ulterior majorată printr-o altă decizie a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei.2. La articolul 3, alineatele (1) şi (3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:Articolul 3(1) În vederea atingerii obiectivului ordonanţei de urgenţă în conformitate cu art. 1, toate capacităţile instalate disponibile de producere a energiei electrice pe bază de lignit şi huilă vor fi scoase din exploatare treptat până cel târziu la data de 31 decembrie 2030. Executarea lucrărilor de siguranţă, a lucrărilor de închidere şi de ecologizare a carierelor şi minelor se finalizează până la data de 31 decembrie 2032.
...............................................................................................(3) Puterea totală instalată a capacităţilor de producere de energie electrică pe bază de lignit şi huilă care va fi scoasă treptat din exploatare până cel târziu în anul 2030 este de 4.920 MW, din care 3.070 MW până la data de 31 decembrie 2025 şi 710 MW până la data de 31 august 2026.3. La articolul 4, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 4(1) Capacităţile energetice pe bază de huilă şi lignit rămase disponibile la data de 31 decembrie 2021 se scot din exploatare sau li se reduce puterea electrică instalată prevăzută în licenţă, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, după cum urmează:a) până la sfârşitul anul 2022, 660 MW de capacităţi de producere a energiei electrice pe bază de lignit;b) până la sfârşitul anului 2025, 1.045 MW de capacităţi de producere a energiei electrice pe bază de lignit şi huilă, inclusiv a capacităţilor de producere a energiei electrice pe bază de lignit trecute în conservare care au intrat sub incidenţa alin. (3); 
c) până la 31 august 2026, 710 MW de capacităţi energetice operaţionale de producţie de energie electrică pe bază de lignit şi huilă;d) până cel târziu la sfârşitul anului 2030, capacităţi operaţionale de producţie de energie electrică pe bază de lignit şi huilă de 1.140 MW.4. La articolul 4, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:(1^1) Operatorii economici pot îndeplini prevederile alin. (1) prin modificarea licenţei în sensul reducerii puterii instalate doar în cazul în care au obţinut un acord prealabil din partea Ministerului Energiei.
5. La articolul 4, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:(2) Documentele justificative privind îndeplinirea obligaţiei de scoatere din exploatare a capacităţilor de producere a energiei electrice pe bază de huilă şi lignit rămase disponibile, precum şi cele a căror licenţă a fost modificată se comunică ministerului de resort de către operatorul economic care deţine capacităţile în cauză, în termen de 5 zile de la emiterea acestora de către autorităţile competente.6. La articolul 4, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (9^1), cu următorul cuprins:(9^1) Modificarea termenelor pentru punerea în funcţiune a capacităţilor pe gaze naturale şi surse regenerabile de energie prevăzute la alin. (9) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.7. Articolul 5 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 5Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice «Transelectrica» - S.A. emite/actualizează certificatele de racordare pentru scoaterea din exploatare/serviciu a capacităţilor de producere a energiei electrice pe bază de huilă şi lignit şi pentru trecerea în conservare a capacităţilor energetice pe bază de lignit prevăzute la art. 4 alin. (1), iar Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei emite deciziile de retragere a licenţelor aferente capacităţilor energetice prevăzute la art. 4 alin. (1), precum şi deciziile de modificare a licenţelor în sensul reducerii puterii conform art. 4 alin. (1^1).
8. La articolul 6, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:(1^1) Modificarea termenelor aferente procedurilor de închidere şi ecologizare prevăzute la alin. (1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.9. La articolul 20, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:(2) Nescoaterea din exploatare a capacităţilor de producţie a energiei electrice pe bază de huilă şi lignit la datele scadente prevăzute la art. 4 alin. (1) şi modificarea unei licenţe care intră sub incidenţa prevederilor art. 4 alin. (1^1) în sensul creşterii puterii instalate constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă în cuantum de până la 5% din cifra de afaceri netă a operatorului economic care operează capacităţile de producţie pe bază de huilă şi lignit, care nu au fost scoase din exploatare la datele scadente.
Articolul IIPrevederile art. I pct. 9 intră în vigoare la 10 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanţe de urgenţă.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
Ministrul energiei,
Bogdan-Gruia Ivan
Secretarul general al Guvernului,
Ştefan-Radu Oprea
Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
p. Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Răzvan Popescu,
secretar de stat
Ministrul finanţelor,
Alexandru NazareBucureşti, 23 decembrie 2025.Nr. 88.-----
| EMITENT |
Având în vedere cadrul legislativ actual care prevede retragerea din exploatare, până la sfârşitul anului 2025, a unei capacităţi totale de 1.755 MW din grupurile energetice cu funcţionare pe bază de cărbune în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate iniţial prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României, componenta 6 - reforma 1, jalonul 114 şi ţinta 119,luând în considerare faptul că, în urma procesului de negociere cu Comisia Europeană a Planului naţional de redresare şi rezilienţă, România a obţinut o ajustare a etapelor calendarului de retragere a capacităţilor energetice pe cărbune, lignit şi huilă, astfel încât până la sfârşitul anului 2025 să fie retraşi din exploatare 1.045 MW, ca urmare a aprobării Deciziei de punere în aplicare a Consiliului nr. 14.452/25 din 13.11.2025, de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României,ţinând seama de rolul esenţial pe care anumite capacităţi energetice pe bază de cărbune îl au în asigurarea siguranţei Sistemului electroenergetic naţional, precum şi în asigurarea serviciilor de alimentare cu agent termic pentru municipiile Craiova şi Râmnicu Vâlcea, a căror întrerupere ar genera consecinţe sociale şi economice deosebite,având în vedere că, în lipsa acestei ajustări etapizate, România ar fi fost expusă riscului de penalităţi de până la 1,8 miliarde euro şi de blocaj la nivelul întregului Plan naţional de redresare şi rezilienţă, din motive legate de neasigurarea caracterului ireversibil al măsurilor, astfel cum este prevăzut de Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului,ţinând cont de faptul că noul calendar de decarbonizare convenit de România cu Comisia Europeană, inclusiv prin introducerea unei noi ţinte în cadrul Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României, componenta 6 - reforma 1, ţinta 119a, permite prelungirea funcţionării controlate a unor grupuri energetice până în august 2026, respectiv până la finalul anului 2030,având în vedere caracterul urgent al reglementării, determinat de necesitatea asigurării funcţionării în siguranţă a Sistemului electroenergetic naţional prin extinderea funcţionării, până la data de 31 august 2026, a unor capacităţi energetice pe bază de cărbune care sunt prevăzute a fi închise la data de 31 decembrie 2025, a continuităţii furnizării energiei termice către populaţie, precum şi de îndeplinirea în termen a obligaţiilor asumate de statul român în cadrul PNRR,în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera închiderea centralelor pe bază de lignit şi huilă, se impune adoptarea de măsuri imediate, pe calea ordonanţei de urgenţă.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
Ministrul energiei,
Bogdan-Gruia Ivan
Secretarul general al Guvernului,
Ştefan-Radu Oprea
Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
p. Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Răzvan Popescu,
secretar de stat
Ministrul finanţelor,
Alexandru NazareBucureşti, 23 decembrie 2025.Nr. 88.-----
Prezenta formă este valabilă începând cu data de 24-12-2025 până la data de 24-12-2025
